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强迫性产品认证办理>###

第一章      
  第一条  为美满和标准强迫性产品认证事情,实在维护国度、社会和大众长处,依据国度产品宁静质量允许、产品格量认证的执法法例的划定以及国务院付与国度质量监视查验检疫总局和国度认证承认监视办理委员会的职能,订定本划定。
  第二条  国度对触及人类安康和宁静,动动物生命和安康,以及情况掩护和大众宁静的产品实验强迫性认证制度。
  第三条  依据国务院受权,国度认证承认监视办理委员会主管天下认证承认事情。
  第四条  国度对强迫性产品认证发布一致的《中华人民共和国实行强迫性产品认证的产品目次》(以下简称《目次》)、确定一致实用的国度尺度、技能规矩和实行步伐、订定和公布一致的标记、划定一致的免费尺度。
  第五条  凡参加《目次》的产品,必需经国度指定的认证机构认证及格、获得指定认证机构发表的认证证书、并加施认证标记后,方可出厂贩卖、入口和在谋划性运动中利用。
  第二章   强迫性产品认证的构造办理
  第六条  国度质量监视查验检疫总局依据国度有关执法法例,订定国度强迫性产品认证的规章和制度;同意、公布《目次》。
  第七条  国度认证承认监视办理委员会卖力天下强迫性产品认证制度的办理和构造实行事情,实行以下职责:
  (一)对天下认证承认事情实行监视办理,和谐有关认证承认事情的严重题目;
  (二)制定、调解并与国度质量监视查验检疫总局团结公布《目次》;
  (三)订定和公布《目次》中产品认证明施规矩;
  (四)确定《目次》中产品认证实用的认证形式;
  (五)订定和公布认证标记;
  (六)划定认证证书的模样形状和款式;
  (七)指定认证机谈判为其办事的检测机构、反省机构承当强迫性产品认证和认证运动中的检测、反省事情;
  (八)发布指定认证机谈判为其办事的指定检测机构、反省机构的名录及其事情范畴;
  (九)发布取得认证的产品及其企业名录;
  (十)审批特别用处产品免于强迫性认证的事变;
  (十一)引导各地质检行政部分对强迫性产品认证守法举动的查处事情;
  (十二)受理强迫性产品认证的赞扬、申说事情,构造查处严重认证守法举动;
  (十三)引导处置有关强迫性产品认证事情中的严重事件。
  第八条  各地质检行政部分卖力实行以下职责:
  (一)依照法定职责,对所辖地域《目次》中产品实行监视;
  (二)对强迫性产品认证守法举动举行查处。
  第九条  指定认证机构的职责:
  (一)在指定的事情范畴内依照产品认证明施规矩展开认证事情;
  (二)对取得认证的产品,发表认证证书;
  (三)对取得认证的产品举行跟踪反省;
  (四)受理有关的认证赞扬、申说事情;
  (五)依法停息、刊出和打消认证证书。
  第三章  强迫性产品认证制度的实行
  第十条  《目次》中产品认证实用以下单一的认证形式大概多少认证形式的组合,详细包罗:
  (一)设计判定;
  (二)型式实验;
  (三)制造现场抽取样品检测大概反省;
  (四)市场抽样检测大概反省;
  (五)企业质量包管系统考核;
  (六)取得认证的后续跟踪反省。
  产品认证形式根据产品的功能,对人体安康、情况和大众宁静等方面大概发生的危害水平,产品的生命周期特征等综合要素,依照迷信、便当等准绳予以确定。
  详细的产品认证形式在认证明施规矩中划定。
  第十一条  《目次》中产品认证明施规矩包罗以下根本内容:
  (一)实用的产品范畴;
  (二)实用的产品对应的国度尺度和技能规矩;
  (三)认证形式以及对应的产种类类和尺度;
  (四)请求单位分别规矩大概划定;
  (五)抽样和送样要求;
  (六)要害元器件确实认要求(依据必要);
  (七)检测尺度和检测规矩等相干要求;
  (八)工场检察的特定要求(依据必要);
  (九)跟踪反省的特定要求;
  (十)实用的产品加施认证标记的详细要求;
  (十一)其他划定。
  第十二条  《目次》中产品认证的步伐包罗以下所有大概局部关键:
  (一)认证请求和受理;
  (二)型式实验;
  (三)工场检察;
  (四)抽样检测;
  (五)认证后果评价和同意;
  (六)取得认证后的监视。
  第十三条  《目次》中产品的消费者、贩卖者和入口商可以作为请求人,向指定认证机构提出《目次》中产品认证请求。
  第十四条  请求人请求《目次》中产品认证该当恪守以下划定:
  (一)依照《目次》中产品认证明施规矩的划定,向指定认证机构提交认证请求书、须要的技能文件和样品;
  (二)请求人为贩卖者、入口商时,该当向指定认证机构同时提交贩卖者和消费者大概入口商和消费者订立的相干条约正本;
  (三)请求人委托别人请求《目次》中产品认证的,该当与受委托人订立认证、检测、反省和跟踪反省等事变的条约,受委托人该当同时向指定认证机构提交委托书、委托条约的正本和其他相干条约的正本;
  (四)依照国度划定交纳认证用度。
  第十五条  指定认证机构卖力受理请求人的认证请求,依据认证明施规矩的划定,布置型式实验、工场检察、抽样检测等运动,做出认证决议,向取得认证的产品发表认证证书。
  指定认证机构在一样平常状况下,该当自受理请求人认证请求的90日内,做出认证决议并关照请求人。
  第十六条  认证证书是证明《目次》中产品切合认证要求并答应其利用认证标记的证明文件。
  认证证书包罗以下根本内容:
  (一)请求人;
  (二)产品称号、型号大概系列称号;
  (三)产品的消费者、消费大概加工场(场)所;
  (四)认证形式;
  (五)认证根据的尺度和技能规矩;
  (六)发证日期和无效期;
  (七)发证机构。
  第十七条  认证标记的称号为“中国强迫认证”(英文称号为“China Compulsory Certification”,英文缩写为“CCC”,也可简称为“3C”标记。),认证标记是《目次》中产品答应其出厂贩卖、入口和利用的证明标志。
  认证证书的持有人该当依照认证标记办理划定的要求利用认证标记。
  第十八条  指定认证机构该当依照详细产品认证明施规矩的划定,对其发表认证证书的产品及其消费厂(场)实行跟踪反省。
  第十九条  指定认证机构对下列情况之一的,该当刊出认证证书:
  (一)《目次》中产品认证实用的国度尺度、技能规矩大概认证明施规矩变动,认证证书的持有人不克不及满意上述变动要求的;
  (二)认证证书凌驾无效期,认证证书的持有人未请求延期利用的;
  (三)取得认证的产品不再消费的;
  (四)认证证书的持有人请求刊出的。
  第二十条  指定认证机构对下列情况之一的,该当责令临时中止利用认证证书:
  (一)认证证书的持有人未按划定利用认证证书和认证标记的;
  (二)认证证书的持有人违背《目次》中产品认证明施规矩和指定的认证机构要求的;
  (三)监视后果证明产品不切合《目次》中产品认证明施规矩要求,但不必要立刻打消认证证书的。
  第二十一条  指定认证机构对下列情况之一的,该当打消认证证书:
  (一)在认证证书停息利用的限期内,认证证书的持有人未接纳改正步伐的;
  (二)监视后果证明产品呈现严峻缺陷的;
  (三)取得认证的产品因呈现严峻缺陷而招致严重质量变乱的。
  第二十二条  请求人和认证证书持有人对指定认证机构的认证决议有贰言的,可以向做出认证决议的认证机构提出赞扬、申说,对认证机构处置后果仍有贰言的,可以向国度认证承认监视办理委员会申说。
  第四章    强迫性产品认证的监视办理
  第二十三条  指定认证机谈判为其提供办事的指定检测机构、反省机构该当恪守以下划定:
  (一)承受国度认证承认监视办理委员会的监视办理;
  (二)依据国度产品格量认证的执法、法例划定,在指定范畴内实行《目次》中产品认证、检测和反省事情;
  (三)包管认证后果的正确,承当响应的执法责任;
  (四)活期向国度认证承认监视办理委员会报送《目次》中产品认证信息;
  (五)守旧认证产品的贸易机密和技能机密,不得合法占据别人的科技效果;
  (六)未经允许,不得向其他认证机构转让认证受理权、认证决议权、检测权和反省权;
  (七)不得从事认证事情职责范畴内的征询和产品开辟事情;
  (八)不得私自与其他机构大概构造签订双边大概多边互认《目次》中产品的认证、检测和反省后果的协议;
  (九)不得按照前项所述协议发表《目次》中产品认证证书;
  (十)共同各地质检行政部分对违背质量认证执法、法例和规章举动的查处事情;
  (十一)创建《目次》中产品认证赞扬、申说制度,公平处置指定范畴内的《目次》中产品认证的争议。
  第二十四条  取得《目次》中产品认证的消费者、贩卖者、入口商该当恪守以下划定:
  (一)包管提供实行认证事情的须要条件;
  (二)包管取得认证的产品继续切合相干的国度尺度和技能规矩;
  (三)包管贩卖、入口的《目次》中产品为取得认证的产品;
  (四)依照划定对取得认证的产品加施认证标记;
  (五)不得使用认证证书和认证标记误导消耗者;
  (六)不得转让、交易认证证书和认证标记大概局部出示、局部复印认证证书。
  (七)承受各地质检行政部分和指定认证机构的监视反省大概跟踪反省;
  第五章    
  第二十五条  《目次》中的产品,未按本划定实行认证的,可以处三万元以下罚款,责令限期实行认证。
  第二十六条  《目次》中的产品取得认证证书、未按划定利用认证标记的,责令限期矫正;逾期不改的,可以处一万元以下罚款。
  第二十七条  伪造、冒用认证证书、认证标记,以及其他违背国度有关产品宁静质量允许、产品格量认证执法法例的举动,按照有关执法法例的划定予以处分。
  第二十八条  指定认证机谈判为其提供办事的指定检测机谈判反省机构出具虚伪证明,大概伪造有关文件,依法承当响应的责任。
  第二十九条  本章划定的行政处分,由各地质检行政部分根据国度质量监视查验检疫总局行政案件操持步伐的有关划定实行。
  第六章      
  第三十条  本划定中的认证明施规矩、认证标记等详细办理制度由国度认证承认监视办理委员会另行订定。
  第三十一条  本划定由国度质量监视查验检疫总局受权国度认证承认监视办理委员会卖力表明。
  第三十二条  本划定自2002年5月1日起实施。
  《强迫性产品认证办理划定》草拟阐明
  一、《强迫性产品认证办理划定》草拟的须要性
  依照《中华人民共和国产品格量法》和《中华人民共和国收支口商品查验法》以及《中华人民共和国产品格量认证办理条例》的划定,我国现在在入口产品格量宁静允许和强迫性产品认证事情上存在表里纷歧致的题目,这既不切合WTO的根本准绳,也不切合我国经济开展的必要。为此,国务院向导做出了对入口产品格量宁静允许制度和国产品强迫性认证制度实验“四个一致”的指挥,即:一致尺度、技能法例和及格评定步伐;一致目次;一致标记;一致免费。这一指挥曾经作为我国出世会商WTO/TBT协议项下的答应。因而,订定有关国度强迫性产品认证方面的办理划定对我国参加WTO、顺应国际经济一体化和落实国务院向导“四个一致”的指挥有偏重要意义。
  二、《强迫性产品认证办理划定》草拟历程
  2000年11月初,原国度质量技能监视局认证与实行室评审办理司和原国度收支境查验检疫局认证羁系司,依照原两局党组的意见,配合商量确定了落实“四个一致”的事情布置。经多方面征求意见和重复论证,决议以现行执法、法例的根本要求为根据,草拟《强迫性产品认证办理划定》(以下称《划定》),同时建立了草拟小组,确定了《划定》的引导头脑和根本内容,《划定》以规章的情势公布。
  2000年11月17日,《划定》的底稿完成,两个司的次要草拟人对底稿举行研讨和修正,构成草案第一稿。并于2000年12月中旬调集中国电工产品认证委员会(CCEE)和国度收支境查验检疫局质量认证中心(CQC)的代表,对《划定》举行研讨和修正,构成草案第二稿。
  2001年1月3日,由原国度质量技能监视局和原国度收支境查验检疫局配合召开落实国务院向导“四个一致”指挥暨“产品宁静认证专题集会”,集会构造与会代表对《划定》(草案第二稿)举行讨论。与会代表辨别来国务院有关部分、地方质量技能监视局、地方收支境查验检疫局、认证机谈判检测机构。依据代表意见,对《划定》(草案第二稿)举行了修正,构成征求意见第一稿。
  2001年4月,原国度质量技能监视局和原国度收支境查验检疫局兼并,建立国度质量监视查验检疫总局。总局构造有关专家辨别在北京、北海召开“四个一致”文件的审议集会,时期对《划定》(征求意见第一稿)在北海集会上举行了讨论修正,构成征求意见第二稿。与会专家来自地方质量技能监视部分、地方收支境查验检疫部分、认证机构、检测机谈判企业。
  2001年7月26-27日,国度质量监视查验检疫总局调集《划定》草拟职员以及承认机构的卖力人,对征求意见第二稿举行讨论和修正,构成征求意见第三稿。
  2001年8月29日,国度认证承认监视办理委员会建立。认监委政策与执法事件部、认证羁系部又屡次配合修正,构成审议稿,并于10月10日经认监委主任办公会审媾和修正,构成征求意见第四稿。
  10月22日,认监委向国度经贸委等国务院12个部(委、局)、总局法例司等6个商业司(局)以及标委会印发了《划定》(征求意见第四稿)。11月1日,认监委政策与执法事件部、认证羁系部和总局法例司,依据各方面复兴的意见和发起,再次对《划定》举行了修正,构成报批稿,报总局局务会讨论。
  三、关于几个详细题目的阐明
  (一) 关于立法根据
  在征求意见的历程中,故意见以为:除《收支口商品查验法》有强迫性的入口宁静质量允许制度外,我国其他执法法例对认证举动都没有强迫性的要求,故《划定》的立法根据不敷。
  ag九游会以为:《划定》的执法根据是富足的,来由如下:
  1、《产品格量法》、《收支口商品查验法》、《尺度化法》、《产品格量认证条例》的立法主旨都是为了维护国度、社会和大众长处,掩护消耗者的正当权柄。因而,对触及人类安康和宁静,动动物生命和安康,以及情况掩护和大众宁静的产品实验宁静质量允许和强迫性认证制度,是切合上述执法法例的立法主旨和立法精力的。 
  2、依据国务院对国度认证承认监视办理委员会的“三定方案”,认监委果次要职责“(三):研讨制定国度实行强迫性认证与宁静质量允许制度的产品目次……,构造实行强迫性认证与宁静质量允许事情。”在我国,国务院的“三定方案”相称于行政法例,而“三定方案”已明白对参加目次的产品要实行强迫性认证。
  3、从国务院“三定方案”付与认监委果职责来看,认监委“研讨草拟并贯彻实行国度认证承认、宁静质量允许、卫生注册和及格评定方面的执法、法例和规章。”因而,由认监委研讨草拟《强迫性产品认证办理划定》也是有执法根据的。
  (二) 关于《强迫性认证产品目次》
  在征求意见的历程中,故意见以为:《目次》应该在普遍征求各部分、各行业的底子上确定。
  ag九游会以为:第一批《强迫性认证产品目次》中的产品曾经实行了入口宁静质量允许或宁静认证,该《目次》是在原国度质量技能监视局公布的《实行强迫性监视办理的电工产品宁静认证和电磁兼容目次》和原国度收支口查验检疫局公布的《实行宁静质量允许制度的入口商品目次》的底子上合二为一,并不触及和影响国务院有关部分的职责实行。故未广泛在各部分、各行业中征求意见,而接纳与有关部分辨别研讨的情势,确定《目次》中的产品。
  (三)关于怎样处置《划定》中有些内容与执法、法例划定不完全分歧
  依据《立法法》的划定:上位法的效能高于下位法;同位法中分外划定与一样平常划定纷歧致的,实用分外划定;同位法中新的划定与旧的划定纷歧致的,实用新的划定。同时,《立法法》还划定,执法、行政法例、地方性法例、自治条例和单行条例、规章之间纷歧致,实行构造不克不及依据效能上下确定怎样实用时,应由有关构造对怎样实用做出判决。
  详细到《强迫性产品认证办理划定》,当《划定》中的主管部分、事情步伐等外容执法、法例尚有划定时,ag九游会以为该当依照《立法法》划定的准绳来处置。不宜复杂增长“执法、法例尚有划定,从其划定”的内容。
  (四)关于《划定》实行后与总局有关商业司(局)的产品
  监视职能的界定
  在征求意见的历程中,故意见以为:《划定》实行后与总局有关商业司(局)的产品监视职能不易界定。
  ag九游会以为:《划定》的实行不会影响总局有关商业司(局)产品监视职能的实行。来由如下:
  在市场经济条件下,当局有关部分该当依法对大概危及人体安康和人身、产业宁静的产品,影响国计民生的紧张产业产品以及消耗者、有关构造反应有质量题目的产品实行监视。而《目次》中的产品,仅为上述三个方面产品范畴中的很小一局部,这局部产品依照国际常规最合适用认证的情势加以羁系。故《划定》的实行不会影响总局有关商业司(局)监视职能的实行。
  (五)关于认证标记
  在征求意见的历程中,故意见以为:认监委不宜间接大概指定其署理机构操纵认证标记的制造和发放。
  ag九游会以为:强迫性产品认证做为国度的一项产品宁静质量办理制度,差别于一样平常意义上的产品格量认证。认证标记是强迫性产品认证的终极表现,为制止认证标记制造、发放、利用历程中呈现杂乱,故该当增强对产品认证标记的一致制造、一致编码、一致发放、一致监视办理,以维护国度强迫性认证标记的独一性和威望性。
  (六)关于有关部分复兴意见的处置状况
  征求意见稿于10月22日收回,停止11月6日,已有国度广电总局、国度旅游局、国度环保总局、国防科工委、公安部、信息财产部、国度药监局等7个部(委、局)、总局法例司等6个商业司(局)和标委会复兴意见,此中国度旅游局、信息财产部偶然见。
关于上述部分复兴的意见和提出的发起,ag九游会举行了仔细的研讨和参考,属于技能方面的、可以采取的,均已采取、剖析到各条款当中。关于不克不及采取的,ag九游会把缘故原由在“《划定》草拟阐明 三”中做了论述。不克不及采取的意见和发起见附表一、二。
 
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